Debata nad nowelą prawa telekomunikacyjnego

Nowelą Prawa telekomunikacyjnego, która poszerza prawa abonentów, wzmacnia ochronę danych osobowych i zwiększa konkurencyjność usług telekomunikacyjnych oraz nowelą ustawy o rtv dot. usług na żądanie - zajmie się Senat na rozpoczynającym się w czwartek posiedzeniu.

Dwudniowe posiedzenie izby zacznie się w czwartek o godz. 10.

Senatorowie zajmą się na nim m.in. nowelą Prawa telekomunikacyjnego. Dostosowuje ona polskie przepisy do uregulowań unijnych. Chodzi m.in. o regulację usług telekomunikacyjnych, łączności elektronicznej, dostępu do internetu, usług powszechnych oraz ochrony danych osobowych. Celem zmian jest rozszerzenie uprawnień abonentów i użytkowników, wzmocnienie ochrony danych osobowych oraz zwiększenie konkurencyjności w zakresie usług telekomunikacyjnych.

Podczas posiedzenia połączonych senackich komisji gospodarki narodowej oraz kultury i środków przekazu odbyła się burzliwa dyskusja, która dotyczyła głównie opłat za udostępnianie częstotliwości mediom elektronicznym. Niektóre środowiska mają obawy, że sposób, w jaki te opłaty będą ustalane, rodzi pokusę wykorzystania tego mechanizmu do eliminowania podmiotów z rynku. Mimo deklaracji składanych przez przedstawicieli rządu, a także prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, że opłaty te nie będą wyższe, a niekiedy nawet niższe niż obecnie obawy senatorów jednak pozostały.

Szczególne znaczenie mają także zapisy ustawy dotyczące umów, regulaminów i cenników, które muszą mieć zrozumiałą i dostępną dla klientów formę. Wprowadzono możliwość przeniesienia numeru telefonicznego do innego operatora w ciągu 24 godzin. Chodzi także o to, aby operatorzy nie mieli możliwości wymuszania na abonentach podpisywania długoterminowych i niekorzystnych umów. Dlatego pierwsza umowa nie będzie obowiązywać dłużej niż dwa lata, będzie można także podpisać umowę na czas krótszy niż rok, co zwiększy konkurencyjność na rynku usług telekomunikacyjnych.

Wprowadzono także możliwość zawarcia umowy drogą elektroniczną, za pomocą formularza dostępnego na stronie internetowej operatora. Umożliwi to zawieranie i zmianę umowy bez wychodzenia z domu, a jednocześnie pozwoli na spokojne zapoznanie się z proponowanymi warunkami umowy i podjęcie przez konsumenta w pełni świadomej decyzji.

Senatorowie zajmą się także nowelą ustawy o rtv, która dotyczy usług na żądanie (VOD). Pierwotnie izba miała zająć się tym punktem na poprzednim posiedzeniu, lecz został on wycofany z porządku.

Ta nowela ma wdrożyć do polskiego prawa przepisy unijnej dyrektywy audiowizualnej. Czas na to minął w grudniu 2009 r. W związku z tym, że implementacja wciąż jest niepełna, w czerwcu br. Komisja Europejska pozwała Polskę do Trybunału Sprawiedliwości. KE zaproponowała nałożenie na nasz kraj kary dziennej w wysokości ponad 112 tys. euro, należnej od dnia orzeczenia przez Trybunał wyroku potwierdzającego rację KE, aż do dnia, kiedy Polska powiadomi Komisję, że w pełni wdrożyła przepisy dyrektywy do prawa krajowego.

Ustawę krytykował podczas prac w Sejmie m.in. szef Krajowej Izby Producentów Audiowizualnych Maciej Strzembosz oraz przedsiębiorcy z branży internetowej, którzy uważają ją za zbyt restrykcyjną.

Senat zajmie się także nowelizacją ustawy o jednostkach doradztwa rolniczego, której przepisy pozwolą na finansowanie tych jednostek z budżetów samorządów województw.

Najważniejsza zmiana dotyczy możliwości dofinansowania działalności Ośrodków Doradztwa Rolniczego (ODR). Kolejnym celem nowelizacji jest doprowadzenie do zgodności z rozwiązaniami ustawy o samorządzie województwa. W 2009 r. ODR-y przeszły pod nadzór sejmików województw, ale część kompetencji mają także zarządy województw. Wnioskodawcy chcą, by ODR-y w całości podlegały zarządom województw.

W opinii autorów projektu przyjęcie proponowanych rozwiązań porządkuje działalność ODR-ów, poddaje je rzeczywistej kontroli organów samorządów województw i daje realny wpływ społeczeństwu danego województwa na działalność ODR-ów.

Innym punktem posiedzenia Senatu jest nowelizacja ustawy o ruchu drogowym, która dostosowuje polskie przepisy do unijnych reguł dotyczących homologacji pojazdów i części, określonych w unijnej dyrektywie 46/2007. Określa ona ramy dla homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów.

Ponadto celem dyrektywy jest doprowadzenie do sytuacji, w której stosowane w każdym państwie UE osobne procedury homologacji zostaną zastąpione zharmonizowaną procedurą homologacji - uniwersalną w ramach UE, przy zachowaniu jak najwyższego poziomu bezpieczeństwa wszystkich uczestników ruchu drogowego.

Senatorowie debatować będą także nad nowelizacją ustawy o obrocie instrumentami finansowymi. Przewiduje ona między innymi współpracę KNF z europejskimi urzędami nadzorującymi rynek finansowy.

Przygotowana przez rząd nowela ma na celu implementację do prawa polskiego przepisów dyrektywy unijnej zwanej omnibusem. Chodzi o przepisy dotyczące przepływu informacji i współpracy między Komisją Nadzoru Finansowego a europejskimi urzędami nadzorczymi. Według resortu finansów nowe regulacje zmierzają do większej integracji nadzoru nad europejskimi rynkami finansowymi oraz zwiększają bezpieczeństwo obrotu na krajowym rynku finansowym.