Więcej na emerytury, mniej na biopaliwa

Zwiększone wydatki budżetu związane z planowaną na 2015 r. kwotowo-procentową waloryzacją rent i emerytur zostaną pokryte kosztem wydatków na wsparcie rynku biopaliw - wynika z projektu tzw. ustawy okołobudżetowej.

Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej jest ściśle związany z rządowym projektem ustawy budżetowej na rok 2015 r. Przewidziane w nim propozycje mają odzwierciedlenie w kwotach ujętych w projekcie budżetu.

Projekt ustawy okołobudżetowej przewiduje m.in. nowelizację ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, która za zadanie ma wsparcie rynku biopaliw. MF zaproponowało, by w 2015 r. zawiesić przepis tej ustawy, który mówi, że na działania wspierające rynek biopaliw przeznacza się 1,5 proc. planowanych w poprzednim roku wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych.

"Proponowane rozwiązanie związane jest z planowanym wprowadzeniem w roku 2015 kwotowo-procentowej waloryzacji rent i emerytur, której sfinansowanie wymagało będzie zwiększonych środków. Jednocześnie rozwiązanie to pozwoli zachować pulę wydatków mieszczących się w stabilizującej regule wydatkowej" - napisano w uzasadnieniu do projektu ustawy okołobudżetowej.

Poza tym projekt "zamraża" na poziomie z roku 2014 fundusz wynagrodzeń w jednostkach i podmiotach prawnych sektora finansów publicznych (z pewnymi wyjątkami, np. Muzeum Auschwitz-Birkenau w Oświęcimiu).

Przewiduje też m.in. zamrożenie w 2015 r. podstawy naliczania odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych. Zamrożona zostanie też kwota bazowa dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na poziomie z 2008 r. "Powyższe rozwiązanie spowoduje utrzymanie na tym samym poziomie uposażeń i diet parlamentarnych posłów i senatorów, których wysokość jest uzależniona od wysokości wynagrodzenia podsekretarza stanu" - wskazano w uzasadnieniu.

Zgodnie z projektem staże podyplomowe oraz szkolenia specjalizacyjne lekarzy, dentystów, pielęgniarek i położnych będą finansowane ze środków Funduszu Pracy. Przeznaczono na to 835,3 mln zł.

Zaproponowano także objęcie akcyzą wytwarzania papierosów przez konsumentów przy użyciu udostępnianych w miejscach sprzedaży detalicznej maszyn do automatycznego nabijania gliz papierosowych. Podatnikiem akcyzy ma być zarówno podmiot, który wytwarza w ten sposób papierosy, jak i ten, który udostępnia maszynę lub ma tytuł prawny do miejsca, w którym jest udostępniana taka maszyna. Ponadto MF w projekcie chce zmienić zasady opodatkowania akcyzą cygar i cygaretek; podatek ma być płacony od wagi, a nie od sztuki.

Na początku września rząd wstępnie przyjął projekt budżetu na 2015 r. Zgodnie z dokumentem deficyt w przyszłym roku ma nie przekroczyć 46 mld 80 mln zł; dochody budżetu państwa mają wynieść 297 mld 252 mln 925 tys. zł, a wydatki 343 mld 332 mln 925 tys. zł.

Projekt zakłada, że wzrost PKB w 2015 r. wyniesie w ujęciu realnym 3,4 proc., a średnioroczna inflacja - 1,2 proc. Przewidziano nominalny wzrost wynagrodzeń w gospodarce narodowej o 4,3 proc., wzrost zatrudnienia w gospodarce narodowej o 0,8 proc., wzrost spożycia prywatnego w ujęciu nominalnym o 4,2 proc.

Według rządu najistotniejszą zmianą systemową, której efekty wpłyną na budżety gospodarstw domowych i zarazem przyszłoroczny poziom dochodów budżetu państwa z podatku dochodowego od osób fizycznych, jest zwiększenie o 20 proc. ulgi podatkowej na wychowanie trzeciego i kolejnego dziecka. Jednocześnie zmiana umożliwi wykorzystanie pełnej ulgi osobom, które dotychczas wykazywały zbyt mały podatek, aby w pełni rozliczyć przysługującą ulgę. Projekt uwzględnia też waloryzację emerytur i rent o 101,08 proc. wraz z gwarantowaną podwyżką o nie mniej niż 36 zł.

Dodatkowy koszt dla budżetu związany ze zmianami w uldze na dzieci wyniesie 1,1 mld zł, a dodatkowe wydatki na waloryzację rent i emerytur sięgną ok. 1,7 mld zł.

Wyższe w przyszłym roku mają być m.in. wydatki na obronę narodową, finansowanie infrastruktury transportu lądowego, finansowanie nauki i szkolnictwa wyższego oraz kultury.