Sejm: głosowania nad ustawami i nowelizacjami

W piątek po godz. 9. Sejm wznowił obrady. Posłowie będą dyskutować nad rządowym i poselskim projektami ustawy o sporcie. Przeprowadzone zostaną też głosowania.

Projekt rządowy ustawy o sporcie umacnia pozycję klubu sportowego, ogranicza interwencje państwa i zaostrza sankcje za tak zwane oszustwa sportowe, w tym stosowanie środków dopingujących. Reguluje także działalność polskich związków sportowych, potwierdzając ich monopol w danej dyscyplinie, ale jednocześnie nakładając obowiązek dostosowania statutu i wprowadzenia w nim zapisów regulujących zasadę kadencyjności.

Natomiast klub Lewicy zmienia w swoim projekcie m.in. sposób organizacji związków sportowych w Polsce, a także zasady nadzoru ministra sportu nad nimi. Chce wykreślenia z dotychczasowej ustawy zapisu o możliwości wprowadzenia przez ministra sportu kuratora w związku sportowym.

W porannych głosowaniach posłowie będą decydować m.in. o wniosku o odrzucenie informacji rządu w sprawie polityki na rzecz równouprawnienia i przeciwdziałania dyskryminacji z powodu płci.

Policja nie będzie zbierać informacji o kandydatach m.in. na sędziów

Policjanci nie będą musieli zbierać informacji o kandydatach na stanowiska w wymiarze sprawiedliwości, m.in. na sędziów i prokuratorów - zdecydowali w piątek posłowie. Sejm uchwalił nowelizację ustawy normującej funkcjonowanie służb nadzorowanych przez MSWiA.

Za przyjęciem ustawy głosowało 274 posłów, siedmiu było przeciw, 134 wstrzymało się od głosu.

Ustawa przygotowana przez komisję "Przyjazne Państwo" zwalnia policjantów z obowiązku zbierania informacji o kandydatach na sędziów i prokuratorów oraz reguluje zasady zasięgania informacji przez komendanta policji z policyjnych rejestrów informatycznych i z krajowego rejestru karnego.

W myśl ustawy policja nie będzie zbierać informacji o kandydatach na stanowiska w wymiarze sprawiedliwości, lecz korzystać w tych przypadkach z policyjnych baz informatycznych. Odciąży to policjantów; nie będą musieli prowadzić wywiadów środowiskowych w tym zakresie.

Przyjęto nowelizację ustawę dot. świadczeń dla represjonowanych

Osoby deportowane do pracy przymusowej oraz osadzone w obozach pracy przez III Rzeszę i ZSRR, a obecnie zamieszkałe poza Polską, będą mogły złożyć do czerwca przyszłego roku wniosek o wznowienie postępowania ws. przyznania świadczeń - zdecydowali posłowie.

Sejm uchwalił nowelizację ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej. Za jej przyjęciem głosowało 416 posłów, żaden nie był przeciw, jeden wstrzymał się od głosu. Teraz nowelizacja trafi do Senatu.

W myśl noweli osobom, które złożyły stosowne wnioski o przyznanie świadczeń, a którym zakłady emerytalno-rentowe odmówiły ich przyznania, przysługiwać będzie prawo złożenia wniosku o wznowienie postępowania. Posłowie przyjęli poprawkę wydłużającą termin, w którym można złożyć ten wniosek z trzech do sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.

Zgodnie z poprawką w przypadku ustalenia prawa do świadczeń osób zamieszkałych poza Polską wypłata będzie następować od miesiąca złożenia wniosku, nie wcześniej jednak niż od 1 maja 2004 r.

Nowela ma wejść w życie 1 stycznia 2010 r. Dostosowuje ona polskie prawo do orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich z 22 maja 2008 r.

Dotychczas organy emerytalno-rentowe odmawiały wypłaty świadczeń lub zawieszały wypłatę osobom przebywającym poza Polską. Świadczenia te mogli otrzymać tylko ci weterani czy represjonowani, którzy mieszkali w Polsce. Trybunał uznał, że jest to rozwiązanie niezgodne z prawem europejskim.

Przepisy ustawy dotyczą około 2 tys. osób. Około 1 tys. osób zamieszkałych poza granicami otrzyma świadczenia z tytułu ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych, drugie tysiąc - z tytułu ustawy o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym.

Urząd ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych wydał około 320 tys. decyzji o przyznaniu świadczenia osobom represjonowanym lub deportowanym. Comiesięczne świadczenie w wysokości maksymalnie 173 zł przysługuje osobie przebywającej co najmniej 20 miesięcy lub dłużej w obozie pracy lub na deportacji.

Inwalidów wojennych jest natomiast niespełna 90 tys. (samych inwalidów jest ok. 60 tys., zaś 30 tys. to uprawnieni do rent wdowy/wdowcy po inwalidach). Średnio - według danych Urzędu ds. Kombatantów - inwalidzi otrzymują rentę w wysokości 1850 zł.

Sejm przyjął informację o udziale Polski w pracach UE w pierwszym półroczu 2009 r.

Sejm przyjął informację rządu o udziale Polski w pracach UE w pierwszym półroczu 2009 roku, w okresie prezydencji Czech.

Za przyjęciem informacji opowiedziało się 279 posłów, 144 było przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.

W środę w Sejmie podsekretarz stanu w UKiE Maciej Szpunar podkreślił, że czeskie przewodnictwo w UE przypadło w trudnym okresie, naznaczonym światowym kryzysem gospodarczym oraz gazowym.

Polska - podkreślił Szpunar - pozytywnie ocenia czeskie działania związane z przeciwdziałaniem skutkom kryzysu finansowego i energetycznego, w tym szczególnie doprowadzenie do zawarcia porozumienia w ramach tzw. wspólnotowej części europejskiego systemu naprawy gospodarczej.

Jak dodał, czeskie działania wychodzą naprzeciw postulatom polskiego rządu, gdyż wśród inwestycji objętych wsparciem finansowym znajdują się inwestycje na obszarze naszego kraju.

Podsekretarz stanu w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej zaznaczył, że z uwagi na sytuację międzynarodową wiele założonych wcześniej celów prezydencji czeskiej musiało zejść na dalszy plan. - Pomimo trudnych i nieoczekiwanych konfliktów międzynarodowych oraz napiętej sytuacji wewnętrznej (odwołanie rządu Mirka Topolanka w połowie prezydencji), Czechom udało się sprawie zarządzać procesem decyzyjnym w UE - powiedział Szpunar.

Polska - jak zaznaczył - osiągnęła zamierzone cele zwłaszcza w kontekście powołania Partnerstwa Wschodniego. - Szczególnie postępy prac związane z implementacją Partnerstwa oraz pierwszy szczyt tej inicjatywy w Pradze, w którym wzięli udział przedstawiciele 27 państw członkowskich oraz sześciu państw partnerskich należy uznać bez wątpienia za ogromny sukces - powiedział podsekretarz stanu w UKiE.

Szpunar przyznając, że Polska pozytywnie ocenia działania podjęte przez prezydencję czeską, podkreślił jednocześnie, że wbrew polskim oczekiwaniom Czechom nie udało się osiągnąć kompromisu w zakresie dyrektywy dotyczącej czasu pracy.

Powiaty i gminy będą mogły wspomagać rodziny zastępcze

Powiaty i gminy będą mogły wspomagać rodziny zastępcze z własnych środków - zdecydowali w piątek posłowie, przyjmując jednogłośnie nowelizację ustawy o pomocy społecznej.

Celem ustawy jest utworzenie dla powiatów i gmin podstawy prawnej do wspomagania ze środków własnych rodzin zastępczych. W uzasadnieniu ustawy przypomniano, że Sejm ogłosił rok 2009 Rokiem Rodziny Zastępczej.

W myśl ustawy rada powiatu (gminy) może, w drodze uchwały, podwyższyć wysokość kwot pomocy pieniężnej dla rodzin zastępczych.

Przed głosowaniem wiceminister pracy i polityki społecznej Marek Bucior przypomniał, że MPiPS przygotowało założenia do ustawy o rodzinnej pieczy zastępczej, która szczegółowo ureguluje zagadnienia związane z opieką nad dziećmi, którymi nie mogą zajmować się rodzice. Pod koniec czerwca założenia do ustawy zostały przyjęte przez rząd.

Informacja rządu dot. równouprawnienia przegłosowana

Sejm przyjął informację rządu na temat polityki na rzecz równouprawnienia, którą dwa tygodnie temu przedstawiła posłom pełnomocniczka rządu ds. równego traktowania Elżbieta Radziszewska.

Wniosek o odrzucenie informacji złożył klub Lewicy po tym, jak Komisja Europejska zaskarżyła Polskę do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości za niewdrażanie dyrektyw unijnych dotyczących równego traktowania. W piątkowym głosowaniu większość posłów - 210 - opowiedziała się jednak przeciwko temu wnioskowi; odrzucenia informacji chciało 180 posłów, a 13 wstrzymało się od głosu.

Podczas sejmowej debaty na ten temat opozycja uznała wystąpienie Radziszewskiej za kompromitację. Za odrzuceniem informacji opowiedziały się wówczas kluby PiS, Lewicy oraz koła SDPL. Poparł ją jedynie klub PO; PSL nie wziął udziału w debacie.

Radziszewska zaprezentowała informacje na temat sytuacji kobiet w wybranych obszarach życia, a także działania poszczególnych resortów na rzecz przeciwdziałania dyskryminacji. Zwróciła uwagę m.in. na dyskryminację kobiet na rynku pracy, ich mniejsze zarobki, niewystarczający wpływ na naukę, niewielką reprezentację w związkach sportowych, brak ochrony przed przemocą, złe traktowanie ofiar przestępstw seksualnych, a także na niewystarczający udział kobiet w procesie decyzyjnym.

W informacji przypomniano zeszłoroczną nowelizację kodeksu pracy, która m.in. wzmocniła ochronę pracowniczą kobiet przebywających na urlopach macierzyńskich i wychowawczych, wskazano na działania resortu sprawiedliwości, mające na celu lepszą ochronę ofiar przestępstw, działania Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, które doprowadzić mają m.in. do uelastycznienia reżimów czasowych w prowadzeniu kariery naukowej dla osób korzystających z urlopów macierzyńskich i wychowawczych.

Poinformowano o tym, że resort obrony wprowadził do ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych zapis umożliwiający otrzymanie urlopu wychowawczego, dla żołnierzy obojga płci, w takim wymiarze, jak stanowią przepisy Kodeksu pracy.

Wskazano także na liczne projekty i kampanie organizowane przez instytucje państwowe, samorządy i organizacje pozarządowe, które miały na celu przeciwdziałanie dyskryminacji i wyrównywanie szans.

Wśród rekomendacji zawartych w informacji rządu znalazły się m.in. uchwalenie ustawy, która w pełni wdroży unijne dyrektywy antydyskryminacyjne, szkolenia w zakresie przeciwdziałania dyskryminacji dla pracowników ministerstw i administracji centralnej, przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, podjęcie działań na rzecz pełnego i równego udziału kobiet w instytucjach władzy krajowej, samorządowej, sądowniczej oraz instytucjach międzynarodowych, zwiększenie wysiłków na rzecz zwalczania stereotypów i postaw dyskryminujących kobiety, a także restrukturyzacja rynków pracy w celu otwarcia ich na osoby wychowujące dzieci poprzez m.in. upowszechnianie elastycznych form czasu pracy oraz rozwój rynku usług wspierających godzenie życia zawodowego z rodzinnym, a tym samym promocji partnerskiego modelu rodziny.

Nowa ustawa o izbach lekarskich

Dwuinstancyjne postępowanie w zakresie odpowiedzialności zawodowej lekarzy, z możliwością odwołania się do Sądu Najwyższego oraz poszerzenie katalogu kar o kary finansowe i odsunięcie lekarza od wykonywania pewnych czynności zawodowych - przewiduje ustawa o izbach lekarskich, którą jednogłośnie uchwalił Sejm.

Posłowie wprowadzili do ustawy siedem poprawek redakcyjnych i doprecyzowujących.

Zgodnie z nowymi przepisami postępowanie w sprawie odpowiedzialności zawodowej ma być dwuinstancyjne, a od orzeczenia Naczelnego Sądu Lekarskiego będzie można wnieść kasację do Sądu Najwyższego. Uprawnienie takie będzie przysługiwać również ministrowi zdrowia oraz prezesowi Naczelnej Rady Lekarskiej. Strony będą też mogły zaskarżyć do NSL postanowienia naczelnego rzecznika odpowiedzialności zawodowej.

Postępowanie przed sądami lekarskimi będzie jawne, przy poszanowaniu prawa pacjentów do zachowania tajemnicy zawodowej. W ustawie zapisano, że tymczasowe zawieszenie w czynnościach przez sąd lekarski prawa do wykonywania zawodu wobec lekarza możliwe będzie jedynie wówczas, gdy zebrane dowody - z dużym prawdopodobieństwem - wskazywać będą, że popełnił on ciężkie przewinienie zawodowe, a jego dalsza praca zagrażać będzie bezpieczeństwu pacjentów lub wskazywać, że może on popełnić kolejny błąd.

Czas trwania postępowania wyjaśniającego na okres ponad roku będzie mógł przedłużyć tylko NSL. Wprowadzono również możliwość złożenia przez strony zażalenia na przewlekłość postępowania prowadzonego przez okręgowego rzecznika odpowiedzialności zawodowej. Możliwe będzie przejęcie dalszego postępowania przez naczelnego rzecznika odpowiedzialności zawodowej.

Katalog kar rozszerzono o karę pieniężną, okresowy zakaz pełnienia funkcji kierowniczych w jednostkach organizacyjnych opieki zdrowotnej lub ochrony zdrowia oraz okresowe ograniczenie w wykonywaniu zawodu lekarza.

Lekarze wykonujący zawód w Polsce będą mieli - tak jak i teraz - obowiązek ubezpieczenia się od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone przy wykonywaniu zawodu. Szczegółowy zakres ubezpieczenia obowiązkowego, terminy oraz minimalną sumę gwarancyjną ustali w rozporządzeniu minister finansów w porozumieniu z ministrem zdrowia, po zasięgnięciu opinii Naczelnej Rady Lekarskiej.

Do zadań samorządu lekarzy włączono te, które wcześniej nie wynikały bezpośrednio z ustawy, jak np.: uznawanie kwalifikacji lekarzy będących obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej, zamierzających wykonywać zawód lekarza w Polsce czy opiniowanie kandydatur lekarzy na niektóre stanowiska lub funkcje.

W ustawie uzupełniono zadania wykonywane przez samorząd m.in. o: opiniowanie kandydatur lekarzy na niektóre stanowiska lub funkcje, prowadzenie rejestrów: lekarzy, praktyk lekarskich oraz ukaranych lekarzy. Uregulowano warunki członkostwa w Wojskowej Izbie Lekarskiej. Do przyczyn, które uzasadniają skreślenie lekarza z listy członków okręgowej izby lekarskiej, dodano m.in. utratę prawa wykonywania zawodu z powodu utraty obywatelstwa, ubezwłasnowolnienia lub upływu czasu, na jaki przyznano prawo do wykonywania zawodu.

Zgodnie z ustawą, zadania naczelnego rzecznika odpowiedzialności zawodowej rozszerzono m.in. o: sprawowanie nadzoru nad działalnością okręgowych rzeczników odpowiedzialności zawodowej oraz sprawowanie funkcji oskarżyciela przed sądami lekarskimi. Jednym z wiceprezesów Naczelnej Rady Lekarskiej ma być lekarz dentysta, co jest usankcjonowaniem dotychczasowej 18-letniej praktyki.

Funkcje w samorządzie lekarskim będzie można pełnić jedynie przez dwie kadencje. Biernego prawa wyborczego pozbawieni będą nie tylko, jak dotychczas, lekarze ukarani przez sąd lekarski naganą lub zawieszeniem prawa wykonywania zawodu, ale także m.in. ukarani przez sąd lekarski innymi karami, a ponadto zawieszeni przez sąd powszechny w prawie wykonywania zawodu czy skazani wyrokiem sądu powszechnego za przestępstwo umyślne lub przestępstwo skarbowe.

Przyjęto zasadę, zgodnie z którą lekarz zamierzający wykonywać zawód, któremu okręgowa rada lekarska przyznała prawo wykonywania zawodu lub ograniczone prawo wykonywania zawodu, zostaje równocześnie wpisany na listę członków tej izby lekarskiej.

Teraz ustawa trafi do Senatu.

Zmiana przepisów dot. uwierzytelniania dokumentów

Rozszerzenie zakresu uwierzytelniania dokumentów przez pełnomocników stron: adwokata, radcę prawnego, rzecznika patentowego, doradców podatkowych, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa - umożliwia nowelizacja kilku ustaw, którą uchwalił Sejm. Nowela została przyjęta jednogłośnie.

Zmiana polega na szerszym niż dotychczas umożliwieniu uwierzytelniania odpisów dokumentów przez profesjonalnych pełnomocników stron, reprezentujących zawody zaufania publicznego.

Jej skutkiem ma być zmniejszenie uciążliwości polegającej na konieczności wyzbycia się przez strony postępowania, często na długi czas, dokumentów oryginalnych albo poniesienia kosztów ich notarialnego uwierzytelniania bądź uzyskania urzędowych odpisów.

Zgodnie z nowymi przepisami, w postępowaniach przed sądami administracyjnymi, podatkowym i postępowaniu administracyjnym strona będzie mogła przedstawiać urzędowo poświadczony odpis lub wyciąg z dokumentu.

Jak napisano w uzasadnieniu noweli, jej celem jest odformalizowanie postępowania cywilnego, administracyjnego, sądowo-administracyjnego oraz podatkowego poprzez racjonalizację istniejącego obowiązku dołączania do akt sprawy dokumentów oryginalnych lub ich odpisów notarialnych.

Uproszczenie procedur zatrudniania pracowników tymczasowych

Sejm uprościł procedury zatrudniania pracowników tymczasowych.

Za przyjęciem noweli głosowało 281 posłów, 37 było przeciw, 105 wstrzymało się od głosu.

Posłowie odrzucili wniosek mniejszości, w którym proponowano wydłużenie - z 12 do 18 miesięcy w ciągu trzech lat - terminu, na jaki można zatrudniać tymczasowego pracownika u jednego pracodawcy.

Zmiany w ustawie umożliwią zatrudnianie pracowników tymczasowych u pracodawców, u których wystąpiły zwolnienia grupowe, szczególnie w działach, w których nie było takich zwolnień, a gdzie jest zapotrzebowanie na pracowników tymczasowych.

Nowela wprowadza również obowiązek wystawiania pracownikowi tymczasowemu świadectwa pracy raz w roku kalendarzowym, uwzględniając wszystkie okresy zatrudnienia w danym roku. Zlikwiduje to konieczność wystawiania świadectwa pracy przez agencję pracy tymczasowej za każdym razem rozwiązania bądź wygaśnięcia stosunku pracy.

Nowela wyeliminuje także konieczność wielokrotnego powtarzania przez pracownika tymczasowego szkoleń z zakresu bhp i wstępnych badań lekarskich, jeżeli przerwa między jednym zatrudnieniem a następnym z tą samą agencją nie będzie trwała dłużej niż 30 dni.