MF podało projekt ustawy okołobudżetowej

MF opublikowało w poniedziałek projekt ustawy okołobudżetowej. Zakłada on obniżenie od marca 2011 r. zasiłku pogrzebowego, przywrócenie ulg na przejazdy dla studentów, podwyżki pensji dla nauczycieli, ale też podwyżkę VAT i zamrożenie pensji w budżetówce.

MF tłumaczy w uzasadnieniu do projektu, że niezbędne jest podjęcie kroków w celu zahamowania szybkiego wzrostu długu publicznego w Polsce - niesie on bowiem ryzyko destabilizacji finansów publicznych oraz przekroczenia przez dług drugiego progu ostrożnościowego (55 proc. PKB) w 2011 roku.

Resort informuje, że regulacje ustawy okołobudżetowej "są działaniami komplementarnymi i dopełniającymi" do przyjętego przez Radę Ministrów 3 września br. projektu budżetu na rok 2011.

Zgodnie z propozycjami MF, zasiłek pogrzebowy ma zostać obniżony do 4 tys. zł, z obecnych 6395,7 zł. W przyszłym roku budżet zaoszczędzi na tym ponad 860 mln zł. Projekt przewiduje też wprowadzenie ulg dla studentów na przejazdy koleją i autobusami w wysokości 49 proc. i 51 proc. Rozwiązania te będą kosztować budżet 75 mln zł rocznie.

Na wrzesień 2011 r. resort finansów zaplanował podwyżkę wynagrodzeń dla nauczycieli. Projekt zawiera przepis przejściowy, który ma regulować zasady podwyższania wynagrodzeń dla nauczycieli w 2011 r.

Od 1 stycznia przyszłego roku wzrośnie o 1 pkt proc. VAT. Podwyżka będzie obowiązywała do końca grudnia 2013 r. Z uwagi na wygasającą tzw. derogację unijną, dotyczącą stosowania 3-proc. stawki na żywność nieprzetworzoną i 0-proc. na książki i czasopisma specjalistyczne, wprowadzona zostanie 5-proc. stawka na te towary. W efekcie od 1 stycznia 2011 r. obowiązywać będą trzy nowe stawki VAT: 5 proc., 8 proc. i 23 proc.

Według MF, podwyżka VAT da budżetowi dodatkowe 5 mld zł. Resort finansów zaznacza, że wyliczenie to nie dotyczy skutków wprowadzenia nowej 5-proc. stawki VAT na żywność i książki.

MF przewiduje także likwidację obniżonych stawek akcyzy dla paliw silnikowych zawierających powyżej 2 proc. biokomponentów oraz tzw. biokomponentów stanowiących samoistne paliwa. Zmiana, która ma obowiązywać od 1 maja 2011 r., ma dać budżetowi w przyszłym roku ok. 1 mld zł, a rocznie będzie przynosić prawie 1,5 mld zł.

Przewidziane w projekcie nowe zasady przekazywania środków do budżetu przez Agencję Nieruchomości Rolnych od 2011 r. mają przynieść kasie państwa w przyszłym roku 1,5 mld zł rocznie. Zgodnie z projektem agencja będzie przekazywać środki do budżetu kwartalnie, a nie jak do tej pory raz w roku.

Dokument przewiduje także, że składki zdrowotne dla bezrobotnych, którzy nie mają prawa do zasiłku, będą obliczane na podstawie kwoty tego zasiłku w wysokości 582,70 zł. Według ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej, podstawą wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne dla osób bezrobotnych niepobierających zasiłku jest kwota odpowiadająca wysokości zasiłku dla bezrobotnych. Problem w tym, że wysokość zasiłku jest uzależniona od okresu jego pobierania i wynosi 742,10 zł przez pierwsze trzy miesiące oraz 582,70 zł - przez kolejne.

Resort określił też w projekcie wysokość dotacji z budżetu państwa na składki na ubezpieczenie zdrowotne rolników. Będzie ona wynosić ok. 1 mld 862 mln zł. Obecnie wysokość składek na ubezpieczenie zdrowotne rolników i domowników uzależniona jest od ceny kwintala żyta i minimalnego wynagrodzenia. Zdaniem MF, cena żyta ulega jednak istotnym wahaniom i tym samym utrudnia oszacowanie dotacji.

Dług Skarbu Państwa w lipcu wzrósł o 569,1 mln zł

Zadłużenie Skarbu Państwa na koniec lipca wzrosło o 569,1 mln zł w porównaniu z czerwcem 2010 r. i wyniosło 688 mld 772,4 mln zł - poinformowało w komunikacie Ministerstwo Finansów. Tym samym dług państwa wzrósł w lipcu o 0,1 proc.

Od początku roku zadłużenie Skarbu Państwa wzrosło o 57 mld 265,9 mln zł, czyli o 9,1 proc.

Zadłużenie krajowe wyniosło 496 mld 257,4 mln zł, co oznacza wzrost o 1 mld 956,2 mln zł wobec czerwca. W porównaniu z czerwcem dług był wyższy o 0,4 proc. Licząc od początku roku zadłużenie krajowe wzrosło o 7,2 proc. (o 33 mld 523,9 mln zł).

Natomiast zadłużenie zagraniczne w lipcu wyniosło 192 mld 515 mln zł, co oznacza, że było niższe o 1 mld 387,1 mln zł (0,7 proc.) niż w czerwcu. Od początku roku dług zagraniczny wzrósł o 23 mld 742,1 mln zł, czyli o 14,1 proc.

MF poinformowało, że na koniec lipca średni okres zapadalności rynkowych skarbowych papierów wartościowych wyemitowanych na rynku krajowym wyniósł 4,21 roku (w czerwcu 4,22). Natomiast średni okres zapadalności obligacji rynkowych wyniósł 4,53 roku.

Zadłużenie Skarbu Państwa w złotych stanowiło na koniec lipca 72 proc. całości zadłużenia, na koniec czerwca 71,8 proc., a na koniec 2009 r. 73,3 proc. Dług w euro na koniec czerwca stanowił 19,5 proc. zadłużenia, czyli o 0,1 pkt proc. mniej niż w czerwcu 2010 r. i 18,9 proc. na koniec 2009 r. Udział długu w dolarach wyniósł w lipcu 4,2 proc. (wobec 3,9 proc. w czerwcu i 3,6 proc. na koniec 2009 r.)

Zadłużenie w jenach, frankach szwajcarskich i funtach wyniosło 4,2 proc. wobec 4,6 proc. na koniec czerwca i 4,3 proc. na koniec 2009 r.

Na papiery te składają się obligacje rynkowe o wartości do odkupu 70 mld 884 mln zł, bony skarbowe - 26 mld 314 mln zł, obligacje oszczędnościowe - 2 mld 255 mln zł, obligacje nierynkowe - 107 mln zł.

Z kolei wartość długu zagranicznego zapadalnego w 2011 r. wynosi, według stanu na koniec lipca, 1 mld 550 mln euro.