Wybór marszałka i konwencja o przemocy

Wybór nowego marszałka Sejmu to jeden z punktów rozpoczynającego się w środę trzydniowego posiedzenia izby. Kandydatem koalicji PO-PSL będzie dotychczasowy szef MSZ Radosław Sikorski. Zastąpi na tej funkcji Ewę Kopacz, która od poniedziałku stoi na czele rządu.

Do wyboru nowego marszałka dojdzie w środę; początek debaty zaplanowano na godz. 13. Nie wykluczone, że jeszcze tego dnia wybrany zostanie nowy wicemarszałek Sejmu, który zastąpi na tym stanowisku Cezarego Grabarczyka - obecnie ministra sprawiedliwości.

W porządku obrad jest także rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Konwencji o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej. Był już w porządku poprzedniego posiedzenia, jednak punkt ten wycofano na wniosek PiS.

Pod koniec sierpnia projekt ustawy ratyfikującej konwencję o przeciwdziałaniu przemocy poparły sejmowe komisje, choć PiS chciało odrzucenia go w pierwszym czytaniu. Posłowie przeciwni ratyfikacji konwencji przekonywali, że jest ona nacechowana ideologicznie, niezgodna z konstytucją i niepotrzebna, gdyż polskie prawo dostatecznie chroni przed przemocą.

Choć większość posłów z komisji nie podzieliła tych opinii, na wniosek PiS punkt ten został wycofany przez ówczesną marszałek Ewę Kopacz z porządku obrad izby. W opinii PiS projekt wymaga dłuższych prac, ponieważ budzi także zastrzeżenia natury prawno-legislacyjnej i finansowej, i powinien być dogłębnie przeanalizowany na różnych płaszczyznach, a sama konwencja wymusza zmiany, które "ingerują w instytucje małżeństwa, rodziny, sposobu wychowywania dzieci, zaburzając tym samym ich dotychczasowe funkcjonowanie, oparte na akceptowanej społecznie tradycji i wyznaniu".

Polska podpisała Konwencję Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej w grudniu 2012 r. W kwietniu tego roku Rada Ministrów podjęła uchwałę w sprawie przedłożenia jej do ratyfikacji i przyjęła projekt odpowiedniej ustawy.

Sejm m się także zająć projektem ustawy w sprawie ratyfikacji Konwencji Rady Europy o ochronie dzieci przed seksualnym wykorzystywaniem i niegodziwym traktowaniem w celach seksualnych. Konwencja ma przede wszystkim chronić dzieci oraz usprawnić międzynarodową współpracę w zakresie przeciwdziałania przemocy seksualnej i rozpowszechnianiu pornografii dziecięcej.

Wprowadza jednolitą definicję wykorzystywania seksualnego, dziecięcej prostytucji i pornografii dziecięcej, obejmującą także materiały zawierające wizerunki sztucznie wytworzone (czyli np. animacje) oraz nakłada obowiązek ochrony przed demoralizacją oraz nagabywaniem dzieci dla celów seksualnych (tzw. grooming).

Trzydniowe obrady posłowie zaczną od omówienia projektu noweli ustawy o grach hazardowych autorstwa PO. Przewiduje ona znaczne ułatwienia w urządzaniu przez organizacje pożytku publicznego loterii fantowych i gier bingo fantowych w stosunku do obecnych przepisów.

Według projektu organizacja publiczna będzie mogła bez zezwolenia urządzić loterię fantową lub grę bingo fantową, w której wartość puli nagród sięgałaby obecnie prawie 57 tys. zł. Na ostatnim etapie prac wprowadzono poprawkę niezwiązaną bezpośrednio z organizacjami pożytku publicznego; przewiduje ona odstąpienie od wymierzania kar osobom, które wzięły udział w nielegalnie lub niewłaściwie urządzonych loteriach fantowych, audiotekstowych, promocyjnych lub grach bingo fantowych. Obecnie ustawa o grach hazardowych przewiduje kary zarówno dla organizatorów, jak uczestników wszystkich gier hazardowych urządzanych bez zezwolenia.

Sejm będzie kontynuował prace nad projektem zobowiązującym niektóre państwowe instytucje do deponowania wolnych środków na rachunku resortu finansów. Zmiana ma obniżyć potrzeby pożyczkowe państwa o ok. 5,5 mld zł. Chodzi o instytucje gospodarki budżetowej, m.in. państwowe instytucje kultury, PAN i tworzone przez nią jednostki organizacyjne.

W porządku obrad jest też projekt noweli ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, która ma dać możliwość składania elektronicznych deklaracji podatkowych, a także wprowadza możliwość wstępnego wypełniania za podatników deklaracji PIT przez administrację podatkową.

Posłowie rozpatrzą też senacki projekt zmiany ustawy o orderach i odznaczeniach, rozszerzający możliwość nadawania Krzyża Wolności i Solidarności oraz projekt uchwały, w której wyrażą solidarność z prześladowanymi chrześcijanami, jazydami, Kurdami oraz przedstawicielami innych mniejszości religijnych i etnicznych na obszarze północnego Iraku i Syrii.

Sejm zajmie się też dwoma nowelizacjami kodeksu karnego. Projekt autorstwa Twojego Ruchu skreśla m.in. przepis o karaniu za obrazę uczuć religijnych. Z kolei senacki projekt ma na celu zwiększenie ochrony lokatorów zmuszanych do opuszczania mieszkań i nękanych przez właścicieli kamienic. Zmiana ma dotyczyć zapisu kodeksu karnego, zgodnie, z którym sprawca stosujący "przemoc wobec osoby lub groźbę bezprawną w celu zmuszenia innej osoby do określonego działania, zaniechania lub znoszenia" podlega karze do trzech lat więzienia.

"Obserwowane są powszechnie bezkarne zachowania, takie jak: wyłączanie prądu lub ogrzewania, odcinanie dostępu do wody, odbieranie kluczyków do samochodu, wyjmowanie okien, zamurowywanie wejścia do mieszkania czy zamykanie pomieszczeń na kłódkę" - napisano w uzasadnieniu projektu, wymieniając możliwe przykłady takiej uporczywej przemocy pośredniej stosowanej np. wobec lokatorów kamienic.

Na czwartek zaplanowano debatę nad rządowym projektem noweli prawa cywilnego. Wprowadza większą ochronę spadkobierców przed niespodziewaną odpowiedzialnością za długi spadkowe zmarłego. Rząd proponuje zmianę przepisów dot. odpowiedzialności spadkobierców za długi spadkowe. Chodzi o wprowadzenie zasady odpowiedzialności z tzw. dobrodziejstwem inwentarza (czyli do wysokości wartości aktywów spadkowych), w miejsce obowiązującej obecnie zasady odpowiedzialności nieograniczonej.

Sejm zajmie się też zmianą Prawa budowlanego, zakładającą zniesienie wymogu uzyskiwania decyzji o pozwoleniu na budowę lub przebudowę domu jednorodzinnego. W myśl projektu budujący domy jednorodzinne, których inwestycja nie ingeruje w działki sąsiadów, będą mogli rozpocząć prace w 30 dni od zawiadomienia odpowiednich organów. Nie będzie wymagane zezwolenie na budowę, nie będzie także trzeba dostarczać, tak jak dotychczas, potwierdzenia od firm, które dostarczają prąd czy gaz, że zgodzą się na przyłącza.

Posłowie rozpatrzą też rządowy projekt nowej ustawy o obligacjach. Ma ona sprzyjać rozwojowi rynku długoterminowych papierów dłużnych emitowanych przez firmy. Obligacje miałyby stać się dla przedsiębiorstw dodatkowym, obok kredytów, źródłem kapitału.

Z kolei rządowy projekt zmian w ustawie o obrocie instrumentami finansowymi, którym zajmą się posłowie, reguluje kwestie tzw. krótkiej sprzedaży - transakcji, dzięki którym inwestorzy mogą zarabiać na spadkach cen papierów wartościowych.

Ulgi podatkowe dla prowadzących kluby sportowe i zniesienie zakazu finansowania sportu przez firmy bukmacherskie - to z kolei niektóre zapisy przygotowanego przez klub SLD projektu nowelizacji ustawy o sporcie.

Na piątek zaplanowane są głosowania odraz dwie informacje rządu: o wpływie podatku od wydobycia niektórych kopalin na sektor wydobywczy miedzi, srebra i na finanse publiczne oraz o skutkach obowiązywania ustawy z dnia 16 września 2011 roku o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego.