Sejm uchwalił ustawę okołobudżetową

Zmienia ona kilkanaście ustaw i wprowadza m.in. wyższe stawki VAT, obniża zasiłek pogrzebowy, wprowadza ulgi w przejazdach dla studentów.

Za przyjęciem ustawy głosowało 220 posłów; 190 było przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.

Ustawa okołobudżetowa przewiduje m.in. zmianę stawek podatku VAT od 1 stycznia 2011 r. do końca grudnia 2013 r. W tym czasie będą obowiązywać trzy nowe stawki VAT: 5 proc., 8 proc. i 23 proc. Wprowadzona zostanie 5-proc. stawka na żywność, książki i czasopisma specjalistyczne.

Zgodnie z ustawą z obecnych 6 tys. 395,7 zł do 4 tys. zł obniżony zostanie zasiłek pogrzebowy.

Przepisy wprowadzają ulgi dla studentów na przejazdy koleją i autobusami - w wysokości 49 proc. i 51 proc. Ponadto zamrażają wynagrodzenia osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe. Ich pensje zostaną utrzymane na poziomie 2008 r.; we wrześniu 2011 r. ma nastąpić jedynie podwyżka wynagrodzeń dla nauczycieli.

Sejm wykreślił z ustawy proponowaną przez rząd likwidację obniżonych stawek akcyzy, nakładanej na paliwa silnikowe zawierające powyżej 2 proc. biokomponentów oraz tzw. biokomponentów stanowiących samoistne paliwa. Pomimo negatywnej opinii komisji finansów przeszły natomiast propozycje PSL, by utrzymać w 2011 r. ulgi w akcyzie dla biopaliw, a w 2012 r. utworzyć fundusz promocji wytwarzania i wykorzystania biokomponentów i biopaliw. Ma nim dysponować minister gospodarki. Fundusz miałby pochodzić z 1,5-proc. akcyzy od paliw silnikowych uzyskanych przez budżet w poprzednim roku.

Wcześniej podczas debaty sejmowej wiceminister finansów Jacek Kapica informował, że resort finansów popiera pomysł stworzenia takiego funduszu; zaznaczył jednak, że miał być on wprowadzony w ramach nowelizacji ustawy o biopaliwach, przygotowywanej przez MF wspólnie z Ministerstwem Gospodarki.

Nowa ustawa znosi możliwość nieodpłatnego przekazywania nieruchomości Agencji Nieruchomości Rolnych m.in. Lasom Państwowym, PAN, szkołom publicznym i zarządzającym specjalnymi strefami ekonomicznymi. Agencja nie będzie też mogła nieodpłatnie przekazywać ziemi samorządom, z wyjątkiem nieruchomości należących do Agencji Nieruchomości Rolnych, zajętych pod drogi gminne lub wojewódzkie i przeznaczone pod drogi w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego.

Agencja będzie mogła bez przetargu zamieniać grunty z dzierżawcami nieruchomości należących do Agencji. Posłowie odrzucili wniosek mniejszości zgłoszony przez SLD, by ANR mogła nieodpłatne przekazywać grunty publicznym szkołom wyższym.

Posłowie przyjęli w głosowaniach zaproponowaną przez PO poprawkę, która zdejmuje z operatorów telekomunikacyjnych obowiązek indywidualnego informowania swoich klientów o zmianie cennika lub warunków umowy, jeżeli zmiana ta wynikałaby z wprowadzenia nowych stawek VAT. Informację o nowych cennikach operatorzy będą musieli jednak podać do publicznej wiadomości.

Przeszła też poprawka SLD, by państwowe jednostki, które prowadzą szkoły na oddzielnym rachunku gromadziły dochody uzyskiwane m.in. za wyżywienie i zakwaterowanie uczniów i młodzieży w bursach i internatach, ze spadków, zapisów i darowizn, z odszkodowań i wpłat za utracone lub uszkodzone mienie, świadczenia usług, czy też z opłat egzaminacyjnych.