Rządowe założenia budżetu na rok 2016

Rząd na wtorkowym posiedzeniu zajmie się m.in. założeniami do projektu ustawy budżetowej na 2016 r.; przedstawi również propozycję dot. przyszłorocznej płacy minimalnej. Ministrowie omówią też projekt ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i tzw. specustawy drogowej.

Komitet Stały Rady Ministrów w ub. środę przyjął założenia do budżetu na 2016 r., które zakładają zwiększenie funduszu płac o ok. 2 mld zł i podniesienie płacy minimalnej do 1850 zł brutto. Założenia do budżetu zakładają też przyspieszenie wzrostu PKB w 2016 r. do 3,8 proc. z 3,4 proc. w 2015 r.

Wskaźnik wzrostu płac w budżetówce nadal ma wynosić zero procent, co oznacza, że ewentualne podwyżki płac wynikające ze zwiększenia funduszu płac o ok. 2 mld zł nie będą równe dla wszystkich, a o zwiększeniu płac decydować będą szefowie poszczególnych jednostek budżetowych.

W porządku wtorkowych obrad rządu są również m.in. punkty dotyczące wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2016 r. oraz średniorocznych wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na rok 2016.

Zgodnie z dokumentem przyjętym w minioną środę przez Komitet Stały Rady Ministrów, płaca minimalna miałaby wzrosnąć z 1750 zł brutto obecnie do 1850 zł w 2016 r. Nie oznacza to jednak, że wysokość przyszłorocznej płacy minimalnej jest już przesądzona. Ustawa o minimalnym wynagrodzeniu za pracę przewiduje bowiem, że partnerzy społeczni mają czas do 15 lipca, by uzgodnić między sobą wysokość tej stawki na kolejny rok. Jeśli im się to nie uda, wówczas rząd - do 15 września - ustala wysokość minimalnego wynagrodzenia w drodze rozporządzenia.

Ministrowie zajmą się też projektem nowelizacji ustawy Prawo o ruchu drogowym, który wprowadza możliwość sprawdzenia online m.in. informacji o punktach karnych czy badaniach technicznych pojazdów. Nowe przepisy mają pozwolić na udoskonalenie danych gromadzonych w Centralnej Ewidencji Pojazdów (CEP) i Centralnej Ewidencji Kierowców (CEK) oraz na uruchomienie nowych e-usług.

Chodzi m.in. o e-usługi: "Sprawdź moje uprawnienia" oraz "Sprawdź informację o punktach karnych", czyli dostęp online dla kierowców do własnych danych. Przyszłościowo e-usługi mają pozwolić np. na opłacenia online mandatu. Kolejną usługą dostępną elektronicznie ma być "Udostępnij dane pracodawcy". Przedsiębiorcy będą mogli tą drogą weryfikować uprawnienia kierowców, tak by uniknąć sytuacji, w której udostępnią służbowe samochody pracownikom nieposiadającym ważnych uprawnień.

Uruchomiona ma być też e-usługa "Sprawdzenie szkoły jazdy", pozwalająca na ocenę jakości kształcenia szkół jazdy przez przyszłych kursantów na podstawie dostępnych danych statystycznych. Według MSW zwiększy to konkurencję między szkołami i przyczyni się do wzrostu jakości świadczonych usług. Planowane jest też utworzenie usług powiadamiania kierowców oraz właścicieli pojazdów o ważnych terminach związanych z pojazdami lub prawami jazdy.

Rząd zajmie się także projektem ustawy o Radzie Dialogu Społecznego. Projekt, który powstawał w wyniku porozumienia związków zawodowych, pracodawców i resortu pracy, Sejm miałby uchwalić jeszcze przed końcem kadencji.

Projekt zakłada m.in., że pracodawcy i związki zawodowe będą mogły inicjować zmiany w prawie, jeśli uzgodnią wspólny projekt ustawy albo założeń do niej oraz innych aktów prawnych. Rząd miałby obowiązek zająć się nimi, a jeśli tego nie zrobi, będzie musiał to uzasadnić.

Strony pracowników i pracodawców będą mogły też przedstawiać wspólne zapytania ministrom i wspólnie wnosić o zmianę lub wydanie ustawy. Zgodnie z projektem zyskają też prawo występowania do Sądu Najwyższego o wykładnię przepisów prawa i do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie konstytucyjności przepisów. Będą też mogły zawierać ponadzakładowe układy zbiorowe pracy.

Ministrowie rozpatrzą również projekt nowelizacji Prawa bankowego i ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, który dostosowuje polskie prawo do dyrektyw UE (tzw. dyrektywa CRDIV i rozporządzenie CRR). Głównym celem nowelizacji jest m.in. zapobieganie niekontrolowanej upadłości instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych, co ma ograniczać ryzyko wystąpienia negatywnych konsekwencji dla stabilności finansowej państwa i gospodarki. Zawiera przepisy uzupełniające wobec projektu ustawy o nadzorze makroostrożnościowym, który we wtorek także ma być rozpatrywany przez rząd.

Projekt ustawy o nadzorze makroostrożnościowym nad rynkiem finansowym przewiduje zwiększenie kompetencji Komitetu Stabilności Finansowej i wprowadza nowe normy ostrożnościowe dla instytucji finansowych. Wprowadzenie nowych norm makroostrożnościowych do polskiego systemu prawnego wynika z nowych przepisów europejskich, przyjętych w efekcie kryzysu finansowego z 2008 r.

Ministrowie zajmą się też projektem nowelizacji ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, tzw. specustawą drogową. Ma ona wyeliminować najczęściej sygnalizowane wątpliwości, które utrudniały stosowanie dotychczasowej ustawy zarówno przez inwestorów, jak i przez organy administracji wydające zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.

Regulacja przewiduje m.in., że decyzje środowiskowe dla inwestycji drogowych będą ważne maksymalnie dziesięć lat, a nie jak teraz maksymalnie sześć. Ponadto proponowane przepisy przejściowe wydłużają termin decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wydanych na podstawie obecnych przepisów.

Projekt ma ułatwić inwestorom terminową realizację projektów drogowych, współfinansowanych z pieniędzy unijnych na lata 2014-2020. Proponowane zmiany mają przyczynić się też do gospodarnego wydawania pieniędzy publicznych.

Ministrowie omówią także projekt ustawy Prawo o zgromadzeniach, który zakłada m.in., że zgromadzenie stacjonarne, w przeciwieństwie do marszu, będzie mogło być zwołane spontanicznie, w reakcji na nagłe wydarzenie.

Rząd zajmie się ponadto projektem nowelizacji ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, zmieniającym zasady dotyczące podpisywania umów na reemisję programów radiowych i telewizyjnych, a także projektem nowelizacji Kodeksu postępowania cywilnego i Prawa o notariacie, który wprowadza do polskiego prawa europejskie rozporządzenie ws. spadków, w myśl którego ma powstać wspólne Europejskie Poświadczenie Spadkowe.